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朝美无核化谈判破裂,半岛无核化需要新框架

发布时间:2019-11-15 15:26:28 | 人气: 4794

毕英达,山东大学东北亚学院副院长兼副教授

10月6日,朝鲜外交部宣布,前一天在斯德哥尔摩举行的朝鲜和美国无核化级别会谈已经破裂。因此,打破无核化僵局并在一年内举行第三次“金大中”会议的期望再次蒙上阴影,无核化谈判正处于关键时刻。

会谈是今年6月30日朝鲜和美国在板门店会晤98天后双方进行的无核化工作磋商。到目前为止,会谈的具体内容尚未得到确认,但应大致讨论朝鲜半岛完全无核化、建立新的朝美关系和在朝鲜半岛建立和平机制的内容。主要依据是,在今年2月的朝鲜-美国河内峰会之后,朝鲜一再要求“回归新加坡协定的精神”。此外,我们可以从美国发表的声明中找到一些东西。斯德哥尔摩会谈后,美国国务院表示:“为了在新加坡联合声明的四个核心要素上取得进展,美国起草了许多新计划,美国代表团提前介绍了这些计划。”

如果2月份的朝鲜-美国河内峰会集中讨论无核化的原则和范围以及如何解除对朝鲜的制裁,那么朝鲜-美国工作会谈将涵盖更全面的问题。朝鲜民主主义人民共和国代表金明吉(Myong gil Kim)在10月5日会谈后表示,“只有当威胁我们机构安全和阻碍我们发展的所有障碍都被完全和毫无疑问地消除时,朝鲜半岛才可能完全无核化。”由此可见,会谈内容全面涵盖了安全问题和发展问题。

对于这样一个复杂的系统项目,一两次工作讨论不可能取得突破性进展,因为朝鲜和美国已经敌对了近70年,积累的问题需要逐步解决。因此,有必要从这一历史背景中理解谈判失败的根本原因。会谈失败的直接原因已在会谈后双方的声明中清楚地表明。最重要的是,双方在解决问题的原则和步骤上的立场分歧没有缩小。也就是说,朝鲜强调“行动换行动”的原则,主张采取分阶段的方法,而美国仍然强调解决问题的“一揽子协议”方法。

朝鲜和美国在河内首脑会议后,美国一直表现出“积极”的态度。朝鲜方面对美国将在本轮工作会谈中提出“新计划”抱有一定期望,而美国“将从头开始参加会议”。朝鲜方面对此非常失望和不满。正如金明吉所说,“有一点非常清楚。美国没有带来我们要求的任何“计算方法”朝鲜认为,“美国不愿意放弃其旧观点和意见”是会谈失败的直接原因。

朝鲜和美国斯德哥尔摩会谈的失败增加了人们对无核化前景的担忧。然而,可以预测,朝鲜和美国都不会轻易放弃谈判,以免承担破坏和谈的责任。会谈后,美国强调,“解决重大未决案件需要两国的强烈意愿。美国有这样的意愿”,并表示将在两周内再次与朝鲜进行对话。

朝鲜强调,“其通过对话和谈判解决朝鲜半岛问题的立场将保持不变”,并要求美国在今年年底前改变对朝鲜的“敌对政策”,否则将不再与美国举行会谈。可以看出,双方都没有主动关闭对话的大门,为进一步谈判留有余地。尽管朝鲜再次强调谈判的时限,但仍希望美国尽快摆脱“旧观点和旧观点”,争取双方谈判早日取得突破。

未来关于无核化的谈判不会顺利进行。在此过程中,美国仍将在制裁朝鲜和联合军事演习方面采取一些措施。朝鲜仍可能采取有针对性的“反制措施”,甚至排除进行洲际弹道导弹试验的可能性。半岛局势的不确定性将成为常态。鉴于朝鲜和美国之间长期敌对的历史、严重的相互信任缺失和力量平衡的严重不平衡,有必要将朝鲜-美国谈判纳入一个新的框架,以提高谈判效率,促进朝鲜半岛无核化和建设和平的进程。(责任编辑:王新)

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